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        建議國企統戰工作切實發揮凝心聚力和發揮人才兩個作用

        作者:裔徐炯   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2020年03月13日
          
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          中國特色社會主義進入新時代,各級各部門統戰工作都緊緊圍繞以習近平同志為核心的中共中央統一要求貫徹執行。對于國資國企系統統戰工作而言,還存在以下問題:

          1、機制不足,人治明顯。根據基層觀察,目前少數國企基本沒有關心統戰對象進步的專門機制,統戰對象人才價值未被充分發掘,可能會進一步對國企的凝心聚力實效產生一定影響。也有一些國企僅限于開個年度統戰對象代表座談會(其中不少參會者原來就是中高層管理者);但對扎根一線長期建功、奉獻國企改革發展潛力強的統戰對象倒是關心不足。上述情況,關鍵問題是國企統戰尚缺優秀示范和有效機制,更多取決于每個國企領導自己的思維。加之少數領導沒有完全擺脫形式主義習慣的影響,個別國企統戰表面有形式、實質缺效果。

          2、監督不足,隨意定策。一是任務布置型:一些國企雖然在年度統戰對象代表座談會上“布置任務”(例如要求統戰對象從嚴律己注意形象,卻不提更好團結和發揮作用,似乎國企統戰前提是統戰對象自身落后);從統戰對象角度看,此舉并未完全貫徹黨中央要求,而更像國企行政業務條線上的工作安排。二是層級干擾型:在一些人數不多、完全可加強交流的國企基層單位,統戰對象必須經過基層組織一把手指定的統戰聯系人才能向一把手“遞話”;換言之,一把手絕不直接聽取統戰對象心聲。這樣人為設置多重層級的方式較為干擾,令很多人不解。三是自相矛盾型:一些國企認同統戰對象所做出的工作成績,但與此同時卻在重要業務培訓或人才培養、重要課題擔當等爭光出彩、高度信任的領域,沒有完全做到統戰對象機會公平、規則公平,即一些基層群眾口頭所稱的“內外有別”。上述情況,關鍵問題是國企統戰條線尚缺完整的監督體系,各行各業各基層的國企領導自由發揮、隨意按自己的理解去解釋黨中央的統戰政策,造成局部統戰的上下不一致、內外少溝通、輕松不作為、監督較缺位。

          為此,建議國資國企系統統戰工作緊抓凝心聚力和發揮人才作用兩個機制。

          1、國企統戰亟需完善凝心聚力機制。一是必須按總書記要求,堅決去除形式主義。開個年度座談會不能作為衡量國企凝心聚力與否的唯一指標;二是必須廣泛經常認真傾聽一線統戰對象心聲,對其中合理的要求應當給予正常關懷;三是尤其關注各行業黨委集訓過的一線黨外代表人士,讓他們充分發揮黨內外、國內外的優質基礎與建功實力,黨培育的統戰對象更應正常培養使用。

          2、國企統戰亟需完善優秀人才選用機制。一是強調統戰對象在國企是公平競爭,必須機會公平,即在重要業務培訓、重要課題擔當等領域,應當給予在一線長期建功的統戰對象以平等機會;二是必須打破當前部分國企在人才考核上的條條框框(例如所謂360度考核),因為面對更加國際化、高度市場化環境的國企,它所需要的人才肯定會突破框框,不然便缺少創新內涵,國企不可能用老方法去做新改革,這方面國企領導必須帶好頭;三是要透明,即個別國企在人才價值評價方面要更加公開、提供令人信服的評價理由。

          3、國企統戰凝心和用人機制,離不開有效監督機制。黨中央各項政策都是統一的,國企統戰也應有統一的要求和監督,反對各自為政、隨意定策。(1)努力減少官僚主義,領導高高在上單方面向統戰對象布置任務:國企黨委對上具體正確執行黨中央政策;對內多多聽取基層統戰對象意見,想方設法令統戰對象更好發揮作用、從而更緊密團結在黨周圍。必須監督給統戰對象布置統戰任務、國企領導自己不作為的情況。國企領導應更加平易近人、尊重團結信任統戰對象。(2)改革統戰聯系人制度:一是在人數不多的國企基層單位,鼓勵統戰對象直接聯系基層一把手(約談、電子郵件等方式皆可);二是領導即使指定統戰聯系人,也必須聽取被聯系統戰對象自己的意見,做到彼此尊重;三是凡統戰聯系人被反映不盡責乃至亂作為,一律報國企上級組織調查備案,避免少數國企基層單位“捂蓋子”。(3)堅決落實機會公平:此項監督舉措的前提是國企必須實現信息公開,包括將每年同一部門的外部重要業務培訓情況、重要課題安排情況等制作成表,既向同部門全體職工(含統戰對象)展示,同時又接受國企上級組織的監督。(4)堅決落實規則公平:例如,一些國企有選擇性,內網唯獨不登黨外人士所獲較高層級榮譽情況,人為制造“內外有別”。國企成績是大家一起創造的,對統戰對象的成績應當一視同仁。(5)盡快開通國企統戰信息上下直通渠道。目前,國企基層一線統戰對象的意見建議較難及時直通上級,一些問題經層層過濾很難令上級知曉。此情況亟需通過信息上下直通來解決。(6)堅定執行一把手責任制。國企實行一把手負責制,中共統戰條例也規定各級黨組織負責人為統戰第一責任人。應當嚴格依此制度,杜絕少數國企一把手統戰不作為、亂作為,自己置身事外推諉卸責的情況。

          (作者系民建上海市委上海經濟社會發展研究院社會研究所副所長、民建上海金融工委會員、申能集團財務有限公司風險合規管理部高級主管)

        責任編輯:范可新
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